Правовое регулирование банковской деятельности
– Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I «О банках и банковской деятельности» [12];
– Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» [7];
– Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» [8];
– Федеральный закон от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» [5];
– Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» [9] и др.;
4) указы Президента РФ, которые принимаются на основе и в развитие законов;
5) постановления правительства;
6) акты специализированных министерств и ведомств;
7) акты Центрального банка РФ, который имеет право осуществлять нормотворческую деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции и издавать указания, положения и инструкции. Они обязательны для всех юридических и физических лиц, органов государственной власти, вступают в силу со дня опубликования в Вестнике Центрального банка РФ, за исключением случаев, когда иной срок установлен советом директоров Банка России, не имеют обратной силы;
8) норм международного права – международных договоров и межбанковских соглашений. При этом международное право имеет приоритет перед нормами российского права.
Вопросы банковского права регулируются двумя группами международных норм:
1) нормами международного права – межправительственные соглашения, межведомственные договоры;
2) нормами, не имеющими силы международных, – они становятся обязательными:
– только при ссылке на них в международных контрактах;
– при специальном объявлении их в качестве таковых актами государственных органов РФ[27, c. 29].
Кроме нормативно-правовых актов, банковская деятельность регулируется обычаями делового оборота, которыми признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе.
Вместе с этим, деятельность банков регулируется локальными правовыми актами, которые определяют механизмы реализации ими своих задач и функций. Так, например, деятельность Сбербанка России регулируется следующими локальными актами:
- Уставом открытого акционерного общества «Сбербанк России» от 4 июня 2010 года [17];
- Положением о Наблюдательном совете Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) [18];
- Положением о Правлении открытого акционерного общества «Сбербанк России» от 4 июня 2010 года [19];
- Порядком проведения Общего собрания акционеров Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) от 26 марта 2003 года [20];
- Положением о ревизионной комиссии Сбербанка России от 27 июня 2003 года [21];
- Положением о контроле за финансово-хозяйственной деятельностью Сбербанка России от 29 декабря 2004 года [22];
- Универсальным договором банковского обслуживания [23].
Особое значение, как и у любого хозяйствующего субъекта, имеет устав. Он устанавливает и определяет общие положения статуса Сбербанка РФ, проводимые банковские операции и другие сделки, уставной капитал банка, акции, облигации и иные эмиссионные бумаги, права и обязанности акционеров, прибыль банка, его резервные фонды, дивиденды, обеспечение интересов клиентов банка, учет и отчетность деятельности, порядок проведения общего собрания акционеров, наблюдательного совета банка, исполнительные органы, определяет крупные сделки и сделки с заинтересованностью, устанавливает организационную структуру, контроль за финансово-хозяйственной деятельностью, порядок реорганизации и ликвидации.