MixedBanks

По мнению банкиров, в следующем году продолжится развитие систем дистанционного обслуживания населения, в первую очередь мобильного банкинга и автоматизированных офисов. Планируемое создание "Национального бюро кредитных историй" должно привести к дальнейшему упрощению условий выдачи кредитов и к снижению ставок, а значит, к очередному всплеску активности на рынке потребительского кредитования. А продуктом года скорее всего станут смарт-карты. Сейчас многие банки стоят на пороге массовой эмиссии этих "умных" пластиковых карт.

Перспективы совершенствования банковского кодекса

Разработчики Концепции Банковского кодекса России полагают, что главным направлением совершенствования банковского законодательства (помимо принятия новых законов) должна стать его кодификация, которая позволит, наконец, перейти к системной законодательной работе.

Предполагается, что работа над Банковским кодексом позволит:

· проанализировать весь накопленный основной нормативный материал банковского законодательства, при этом будет достигнута большая взаимоувязанность нормативных актов;

· закрепить положительные черты сформировавшейся банковской системы и наметить пути ее дальнейшего преобразования и совершенствования;

· придать необходимый импульс работе в тех сферах законодательства, неразвитость которых парализует развитие тех направлений кредитной деятельности, чья необходимость для экономики очевидна (например, ипотечный кредит, кредитная кооперация, взаимный кредит и т.д.);

· определить (и одновременно, наметит пути их оптимизации) основополагающие отношения как внутри самой банковско-кредитной системы, так и ее внешние отношения. В том числе будет определена компетенция Банка России и других органов верхнего уровня банковской системы, права и обязанности самих кредитных организаций и общественных организаций банковского сообщества;

· упорядочить иерархическую структуру банковского законодательства. Как известно, для банковского законодательства России характерен чрезвычайно большой массив подзаконных актов. Уже на этапе подготовки Концепции следует установить соотношение законов и подзаконных актов в банковском законодательстве, исходя из того, что подзаконные нормативные акты являются преимущественно инструментом оперативного воздействия на банковскую систему, на решение, главным образом, текущих задач;

· увеличить долю правовых норм, внесенных в законы, за счет переноса в них ряда норм подзаконных актов. Эта процедура будет способствовать росту стабильности банковского законодательства. Как известно, при подготовке ныне действующих редакций законов “О банках и банковской деятельности” и “О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)” ряд норм, касающихся расчета ряда важнейших экономических нормативов деятельности кредитных организаций, был перенесен из инструкций Банка России. За прошедшие с момента издания этих законов пять лет также сформировались устойчивые юридические нормы подзаконных актов, которые по своей важности, очевидно, должны быть отнесены к компетенции федерального законодательства.

Свою основную задачу разработчики Концепции Банковского кодекса видят в определении оптимальной структуры будущего Кодекса и его содержательного наполнения.

Разработка Кодекса должна вестись на основе четкой системы приоритетов. Главным приоритетом разработчики считают подчинение деятельности банковской системы достижению устойчивого роста экономики в целом.

Это означает, что Банковский кодекс нацелен на создание банковской системы, которая способна наилучшим образом выполнять свою главную функцию - функцию мобилизации временно избыточной ликвидности (в виде сбережений населения и других субъектов экономики) и распределения ее на экономической основе среди субъектов, предъявляющих спрос на нее (спрос на кредиты).

Не менее важным является для разработчиков Кодекса приоритет поддержания финансовой устойчивости. Под этим понимается то, что достижение устойчивой работы банковской системы, требует не только отдельных норм, специально посвященных вопросам устойчивости, но весь проект должен строиться с учетом вопросов устойчивости, ими должно пронизываться все содержание Кодекса.

Банковский кодекс должен системно определить основы законодательства Российской Федерации о банковской деятельности. Он призван установить четкое правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении и регулировании банковской деятельности, в том числе установить права и обязанности субъектов банковской системы при их взаимодействии друг с другом и с внешними хозяйствующими субъектами.